KREVI har udviklet et nøgletal, som vi kalder den økonomiske basisbalance. Nøgletallet gør det muligt at sammenligne kommuner med nogenlunde ens basisøkonomi, når man vil sammenligne serviceniveauer mv. Kort sagt: Nøgletallene er et redskab til benchmarking, som gør det muligt at sammenligne pærer med pærer i stedet for bananer.
I benchmarkingredskabet kan man sammenligne udvalgte kommuners basisbalancer i 2007 og 2008. Man kan også dykke ned i basisbalancens delelementer og få dem yderligere splittet op. Fx kan man se, om en dyr aldersstruktur dækker over mange ældre og/eller børn, ligesom man kan se, hvordan høje sociale udgifter fordeler sig på områder som udsatte børn og unge, udsatte voksne, førtidspension og beskæftigelse.
For at gøre det nemt at finde egnede sammenligningskommuner har vi anvendt avancerede statistiske metoder til at inddele kommunerne i grupper med sammenlignelig basisøkonomi.
Debatten i forlængelse af tallene for 2007 handlede blandt andet om udligning. Et diskussionspunkt blandt nogle kommuner har været, om udgiftssiden i den økonomiske basisbalance kan anvendes som målestok til vurdering af udgiftsbehovskriterierne i det eksisterende udligningssystem. I den forbindelse er det vigtigt for os at understrege, at udgiftssiden i KREVIs balancetal ikke er et objektivt udtryk for kommunernes udgiftsbehov. Det gælder fx på det sociale område, hvor vi har anvendt kommunernes faktiske udgifter, som de fremgår af de kommunale regnskaber. Store sociale udgiftstal i regnskaberne kan afspejle et stort socialt udgiftsbehov, men de kan lige så vel være udtryk for, at kommunen har valgt at have et højt serviceniveau, og/eller at kommunen har lav effektivitet på netop det område.
Når man sammenligner tal for 2007 og 2008 for den samme kommune, skal man være opmærksom på, at ændringer i basisbalancerne fra ét år til et andet kan afspejle konteringsmæssige forhold i de kommunale regnskaber. Fx at kommunen har haft forsinket hjemtagelse af sociale statsrefusioner i et enkelt år, eller at der ikke er afregnet til tiden i forhold til regionen.
Du kan få mere information hos souschef Peter Holdt-Olesen på 72 26 99 76 - pho@krevi.dk
